應(yīng)對(duì)電子垃圾迫在眉睫
根據(jù)中國家用電器協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,中國電視機(jī)等5種電器的年報(bào)廢量超過1.5億臺(tái)。全球電子電器廢棄物72%在中國消化。另一方面,80%的廢舊物品沒有得到充分、有效的處理及利用,不僅造成資源浪費(fèi),而且對(duì)生態(tài)造成污染,進(jìn)而殃及人類的生存。
又據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國電視機(jī)社會(huì)保有量3.5億臺(tái),冰箱、洗衣機(jī)也分別達(dá)到1.3億和1.7億臺(tái),而且大多已進(jìn)入廢舊家電更新高峰期。此外,我國目前的500萬臺(tái)電腦、上千萬部手機(jī)也已進(jìn)入淘汰期。
實(shí)際上,我國每年以5-10%的增速產(chǎn)生大量的電子垃圾。如何應(yīng)對(duì)電子垃圾,已成為擺在我們面前,必須認(rèn)真對(duì)待和迫切解決的問題了�；蛟S,國外的一些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覀冮_展相關(guān)工作提供必要的參考和借鑒。
完善的法規(guī)——對(duì)電子垃圾的進(jìn)出環(huán)節(jié)進(jìn)行約束
在歐洲和美國,對(duì)電子垃圾的回收處理都有比較完善的法規(guī),其中最主要的是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。根據(jù)這一制度,生產(chǎn)者在產(chǎn)品生命周期內(nèi)要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,有責(zé)任促進(jìn)電子垃圾的回收和循環(huán)使用;同時(shí),激勵(lì)他們減少原材料,包括有害物質(zhì)的使用。
在生產(chǎn)方面,對(duì)可能產(chǎn)生電子垃圾的產(chǎn)品依據(jù)法律進(jìn)行管制,比如,最近歐盟發(fā)布了面向我國的,涉及冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等在內(nèi)的10大類100多種產(chǎn)品的《關(guān)于在電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》和《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》的通知。生產(chǎn)綠色產(chǎn)品越來越成為企業(yè)所追求的目標(biāo),也將電子垃圾產(chǎn)生的危害扼殺在進(jìn)入市場(chǎng)之前。
使用價(jià)格杠桿——實(shí)施有效管理
為了鼓勵(lì)對(duì)電子垃圾的回收,價(jià)格杠桿是各國使用較多和普遍的方法。電子垃圾生產(chǎn)源方面,主要是采取有償回收的方式,比如：IBM公司有償從個(gè)人和小企業(yè)回收其任何品牌的計(jì)算機(jī),回收公司將可用的計(jì)算機(jī)通過非盈利機(jī)構(gòu)捐獻(xiàn),不可再用的廢棄計(jì)算機(jī)則進(jìn)行回收材料處理。這樣可防止電子垃圾擴(kuò)散和管理失控。美國一些州,比如新澤西和賓夕法尼亞,通過征收相關(guān)稅收,促進(jìn)電子垃圾回收。
不少國家在對(duì)付電子垃圾上采取責(zé)權(quán)力明確,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的辦法。例如：美國通過干預(yù)各級(jí)ZF的購買,確保有再生成分的產(chǎn)品在使用中占主導(dǎo)。一些州如馬薩諸塞州。還禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電子垃圾,德國采取“誰污染誰負(fù)責(zé)”原則,制造商對(duì)治理電子垃圾負(fù)主要責(zé)任,進(jìn)口商、消費(fèi)者也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。在回收方面,ZF則采取各種辦法為回收電子垃圾提供方便。在日本,家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù),消費(fèi)者也承擔(dān)部分處理、再利用的義務(wù)。法國遵循的是“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰使用,誰負(fù)擔(dān)相關(guān)環(huán)保費(fèi)用”的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。
上述這些措施和方法,意在明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),盡力控制電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈可能發(fā)生問題的各環(huán)節(jié),達(dá)到有效管理的目的。
分類管理——節(jié)約和處理雙管齊下
很多國家在解決電子垃圾上都采取了分類管理,回收與處理并重的方式。例如美國舊金山,采取分類收集制度,免費(fèi)、定時(shí)、定點(diǎn)回收資源性垃圾,對(duì)非資源性垃圾,則制定了減量目標(biāo)。這種方式的目的在于盡最大可能回收資源性垃圾,將污染減少到最低限度。德國對(duì)資源性垃圾的回收率達(dá)到了100%,企事業(yè)單位和個(gè)人廢棄的電子垃圾等,一般采用統(tǒng)一收集、集中處理的方式進(jìn)行管理。日本也實(shí)行垃圾分類。資源性為一類,其它又分為“可燃物”和“不可燃物”。大件垃圾收費(fèi),按指定地點(diǎn)投放。今天,日本的電子垃圾處理模式已實(shí)現(xiàn)了“從商品到商品”的良性循環(huán)處理過程。《家電循環(huán)利用法》規(guī)定,電視、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱的再生利用率依次要超過55%、50%、60%和50%。目
