作者：杜妍國家廣播電影電視總局，坐落在北京復(fù)興門外大街2號；工業(yè)和信息化部，則位于西長安街13號。兩部委間的直線距離不過3000米左右。但就是這3000米，成為“三網(wǎng)融合”政策在10年內(nèi)都無法逾越的雷區(qū)。1998年，三網(wǎng)融合的概念首次在國內(nèi)被提出，之后連續(xù)被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃。在今年的全國人民代表大會上，溫家寶總理更是在惜字如金的ZF工作報告中重申“要支持和推進(jìn)三網(wǎng)融合”。即使如此，三網(wǎng)融合
作者：杜妍
國家廣播電影電視總局，坐落在北京復(fù)興門外大街2號；工業(yè)和信息化部，則位于西長安街13號。兩部委間的直線距離不過
3000米左右。但就是這3000米，成為“三網(wǎng)融合”政策在
10年內(nèi)都無法逾越的雷區(qū)。
1998年，三網(wǎng)融合的概念首次在國內(nèi)被提出，之后連續(xù)被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃。在今年的全國人民代表大會上，溫家寶總理更是在惜字如金的ZF工作報告中重申“要支持和推進(jìn)三網(wǎng)融合”。即使如此，三網(wǎng)融合至今仍是“只聞樓梯響，不見人下來”。
在此，我們質(zhì)疑，為什么連續(xù)三次寫進(jìn)國家“五年計劃”的決議，至今仍讓人看不到半點(diǎn)融合的希望？是廣電和電信部門的不作為，還是其他因素作祟？為什么有條件推進(jìn)的富裕地區(qū)無法融合，沒條件的貧困地區(qū)卻因陋就簡地自然融合？為什么三網(wǎng)融合在國外暢通無阻，在國內(nèi)卻一直“推而不動”？
鑒于此前諸多重要政策在“世界電信日”頒布的先例，當(dāng)又一個電信人的節(jié)日即將來臨，面對政協(xié)委員在兩會上的疾呼，面對業(yè)界人士再度發(fā)起的呼吁，我們想知道，究竟是誰在阻止三網(wǎng)的融合？它還要讓人等多長時間？
第一章 三網(wǎng)融合，令人心碎的等待
起大早，趕晚集，10年前就起程了的三網(wǎng)融合政策，可憐得連晚集也沒趕上。值得慶幸的是，今年，它再次在關(guān)注中起程。
2009年4月
15日，國務(wù)院正式出臺《
電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。這是一部為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級而制定的特殊規(guī)劃。在規(guī)劃中，國家再次提出了“推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’”的要求。
此前在2009年3月的兩會期間，三網(wǎng)融合再次被政協(xié)委員寫進(jìn)工作提案，其后被納入總理ZF工作報告。4月，全國**會召開，HU總書記在會上使用了非常草根的“不折騰”一詞……前后一系列的高層動作，都讓人看到了三網(wǎng)融合進(jìn)程加速的可能。
遲到的代價
三網(wǎng)融合，是指歸屬工信部的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬廣電總局的廣播電視網(wǎng)間的互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)運(yùn)用上互相滲透和交叉，有利于網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)最大程度的共享。
早在1998年，業(yè)界就提出了三網(wǎng)融合的概念，認(rèn)為無論是從社會發(fā)展的需求、用戶利益還是從產(chǎn)業(yè)本身的利益出發(fā)，它都能帶來積極的效應(yīng)。但受限于當(dāng)時的技術(shù)條件、行業(yè)管理體制及對未來民用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向判斷等
多種原因，此事一段時間內(nèi)不了了之。
國內(nèi)三網(wǎng)融合政策就此止步的同時，歐美各國卻對該方案日益青睞。
在上世紀(jì)90年代末，歐美各國已開始醞釀?wù)咄粐�，允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透。三網(wǎng)融合已成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
1996年，美國通過新電信法，并成立聯(lián)邦通信委員會（FCC），統(tǒng)一監(jiān)管電信和有線電視業(yè)務(wù);2000年
12月，英國ZF也將電信規(guī)制局、獨(dú)立電視委員會等五家機(jī)構(gòu)合并，成立統(tǒng)一的管制機(jī)構(gòu)OFCOM;2005年6月，英國電信正式實(shí)現(xiàn)在固定與移動網(wǎng)絡(luò)間的無縫切換；我國香港的電訊盈科則是全球擁有語音、數(shù)據(jù)和電視“三網(wǎng)合一”業(yè)務(wù)的首批電信公司之一。
