數(shù)字電視的發(fā)展超越了純粹的技術(shù)范疇，需要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展以及政治參與的角度去理解其意義。英國(guó)數(shù)字化電視轉(zhuǎn)換領(lǐng)先世界，源于其在廣播電視及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗屑みM(jìn)式改革，這一改革深受新自由主義思潮影響。英國(guó)數(shù)字電視政策策動(dòng)力歐洲是交互電視的搖籃，1993年，英國(guó)進(jìn)行了歐洲最早的地面數(shù)字傳輸技術(shù)的試驗(yàn)。1995年8月，英國(guó)公布《數(shù)字地面電視發(fā)展綱要》，1996年出臺(tái)《廣播電視法案》，1997年，開(kāi)始發(fā)放數(shù)字電視牌照
數(shù)字電視的發(fā)展超越了純粹的技術(shù)范疇，需要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展以及政治參與的角度去理解其意義。英國(guó)數(shù)字化電視轉(zhuǎn)換領(lǐng)先世界，源于其在廣播電視及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗屑みM(jìn)式改革，這一改革深受新自由主義思潮影響。
英國(guó)數(shù)字電視政策策動(dòng)力
歐洲是交互電視的搖籃，1993年，英國(guó)進(jìn)行了歐洲最早的地面數(shù)字傳輸技術(shù)的試驗(yàn)。1995年8月，英國(guó)公布《數(shù)字地面電視發(fā)展綱要》，1996年出臺(tái)《廣播電視法案》，1997年，開(kāi)始發(fā)放數(shù)字電視牌照。截至2006年底，數(shù)字電視遍及72.5%的英國(guó)家庭。官方非正式宣布，數(shù)字電視將在2008年至
2012年之間完全取代模擬電視。
英國(guó)ZF對(duì)于數(shù)字電視的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)主體，其對(duì)于數(shù)字電視的熱衷源自于兩個(gè)策動(dòng)力：技術(shù)融合和新自由主義思潮。
技術(shù)融合的核心是數(shù)字化。數(shù)字化技術(shù)使得長(zhǎng)期橫亙?cè)谕ㄓ崱V播和計(jì)算機(jī)之間的技術(shù)壁壘開(kāi)始消融，頻道資源得以迅速擴(kuò)容，也為過(guò)去彼此分離的不同媒介公司進(jìn)入彼此業(yè)務(wù)提供了可能。英國(guó)ZF歡迎基于技術(shù)融合的信息化時(shí)代的到來(lái)，并主動(dòng)調(diào)整監(jiān)管架構(gòu)以適應(yīng)數(shù)字化要求。這一積極態(tài)度源于三個(gè)因素：首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)換被視為振興國(guó)內(nèi)消費(fèi)電子產(chǎn)品及相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇；其次，英國(guó)不甘心在信息時(shí)代落后于美、日兩個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，希望通過(guò)發(fā)展數(shù)字技術(shù)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第三，無(wú)線通訊服務(wù)爆炸式發(fā)展導(dǎo)致了廣播頻率資源的短缺，而數(shù)字化轉(zhuǎn)換可以緩解頻率資源緊張的狀況。
數(shù)字技術(shù)對(duì)電視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深層次的挑戰(zhàn)，然而，單靠其自身力量無(wú)法使整個(gè)電視產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本性的改變。電視產(chǎn)業(yè)格局最終的改變?nèi)Q于另外一個(gè)重要?jiǎng)右颉�，它決定了ZF動(dòng)用國(guó)家權(quán)威去調(diào)整電視產(chǎn)業(yè)，而社會(huì)思潮對(duì)政策過(guò)程施加了至關(guān)重要的影響。新右翼馬格麗特&
amp;#8226;撒切爾1979年大選的獲勝被看作是英國(guó)通訊監(jiān)管歷史上的分水嶺。新右翼的核心理念是“自由市場(chǎng)”，堅(jiān)信私有化能夠消除寡頭壟斷，支持有線電視發(fā)展應(yīng)借助私有資金，而拒絕為其提供任何公共財(cái)政支持，同樣，衛(wèi)星電視在英國(guó)的發(fā)展動(dòng)力同樣來(lái)自ZF借助高技術(shù)壯大市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)將電視產(chǎn)業(yè)從既存雙寡頭壟斷體制下解放出來(lái)的承諾。
英國(guó)數(shù)字電視決策模式
與紙媒介奉行的自由主義不同，英國(guó)廣播電視從誕生之日起就處于嚴(yán)格的監(jiān)管體系之下。監(jiān)管基于兩個(gè)目的：壟斷的威脅和快速增長(zhǎng)的商業(yè)主義，監(jiān)管的必要性在于，限制市場(chǎng)的消極作用而發(fā)揮其積極作用�！肮卜⻊�(wù)”是對(duì)廣播電視實(shí)施監(jiān)管的傳統(tǒng)解釋，英國(guó)人認(rèn)為只有公共機(jī)構(gòu)能夠代表公共利益，因?yàn)橹挥泄矙C(jī)構(gòu)才能獨(dú)立于任何利益之外，包括ZF，因此廣播電視應(yīng)置于公共機(jī)構(gòu)監(jiān)管之下。實(shí)施監(jiān)管的第二個(gè)解釋涉及廣播電視技術(shù)本身——頻率資源短缺。廣播電視的傳輸頻率資源是有限的，而且各頻率之間容易相互干擾，如果頻率不受限制地發(fā)展，勢(shì)必會(huì)引發(fā)混亂，而集中分配頻率資源和執(zhí)照許可被看作是最好的解決方案。
20世紀(jì)60年代，英國(guó)廣播電視的監(jiān)管體系從監(jiān)管向去監(jiān)管化轉(zhuǎn)變，監(jiān)管結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變動(dòng)。標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1990年廣播法案的通過(guò)，其核心內(nèi)容是提升商業(yè)化、弱化監(jiān)管和準(zhǔn)許其他商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣播電視媒介領(lǐng)域。
2003年修正的通訊法案建立起一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管架構(gòu)，一個(gè)新的單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)——通訊辦公室取代了原有的廣播電視標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、獨(dú)立電視委員會(huì)、電視辦公室、廣播電臺(tái)協(xié)會(huì)、廣播傳播協(xié)會(huì)5個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，引入一種更適合數(shù)字時(shí)代商業(yè)傳播的新架構(gòu)，這是適應(yīng)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性改革，也是整個(gè)制度再設(shè)計(jì)的最后一步。
