按照最新的國務院機構改革方案，國務院將把國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關職能、國防科工委核電管理以外的職責，信息產業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科工委、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。業(yè)界普遍認為，此次國務院機構改革，對產業(yè)影響最直接的，可能莫過于新組建的工業(yè)和信息化部。為
按照最新的國務院機構改革方案，國務院將把國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關職能、國防科工委核電管理以外的職責，信息產業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科工委、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。業(yè)界普遍認為，此次國務院機構改革，對產業(yè)影響最直接的，可能莫過于新組建的工業(yè)和信息化部。為了更好地了解此次大部制改革的情況，本報邀請北京郵電大學經濟管理學院博士生導師舒華英教授進行解讀。
記者：最新的國務院機構改革方案定調大部制，對此您如何分析？
舒華英：我個人覺得大部制改革的初衷是好的，其出發(fā)點是將管理型的ZF向服務型的ZF轉變，這一趨勢是符合國際社會的大方向，我對這一次ZF機構改革充滿希望，但正如業(yè)界不少人士所說的那樣“此次改革未將信產部和廣電總局合并，沒有涉及內容監(jiān)管問題令人大跌眼鏡”。
我個人認為組建工業(yè)與信息化部能在一定層面促進信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是我們也應該看到信息化不能局限在工業(yè)信息化這一領域，國家不僅需要企業(yè)信息化，而且也需要國民經濟信息化、城市信息化、現(xiàn)代服務業(yè)的信息化等更多領域實現(xiàn)信息化。目前，以信息技術、信息網絡為支撐促進形成的現(xiàn)代服務業(yè)、信息服務業(yè)在世界范圍內蓬勃發(fā)展，已經成為最具生命力的新興產業(yè)。
畢竟，未來社會的發(fā)展在很大程度將以網絡為依托建立無處不在的電子政務、電子商務以及個人信息平臺，這是社會發(fā)展的大方向。此次組建工業(yè)和信息化部則是國家戰(zhàn)略層面上的要求，即用信息化手段推動工業(yè)化，從整體上加強工業(yè)化管理水平，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路。我個人認為這一定位使得信息化的概念縮小了，這是一個不足之處。從此次ZF機構改革的初衷來看，大部制改革是力圖打造服務型ZF，但是此次組建工業(yè)和信息化部雖然有利于推進企業(yè)信息化的進程，但卻用行政手段來代替企業(yè)行為，因為在現(xiàn)代市場競爭條件下，企業(yè)采取信息化手段是提升競爭力的必然選擇，從這一角度來看，只要ZF制訂出相關的競爭規(guī)則即可，大可不必“手把手”地進行指導。
記者：此次機構改革未將廣電部門納入工業(yè)和信息化部，這是否會影響到三網融合的進程？
舒華英：的確存在這一問題。由于廣電與電信再次分屬于兩個不同的部門管理，因此三網融合中的部門利益協(xié)調依然是一個大難題，廣電和電信之間壁壘森嚴的難題未解決的直接后果就是已經爭論了至少十幾年的三網融合問題將被無限期擱淺。
鑒于網絡層、內容層與技術層仍未有統(tǒng)一監(jiān)管機構，電信、廣電依舊壁壘森嚴，可以說在很長一段時間內三網融合要獲得大發(fā)展必定是困難重重，例如
手機電視、IPTV等融合業(yè)務因網絡層、內容層和技術層仍未統(tǒng)一監(jiān)管，未來存在監(jiān)管難題。
