我國數(shù)字電視發(fā)展從大的歷程來看，1995年國家啟動了數(shù)字電視的科技專項(xiàng)，1998年中國第一套也是國際上第四套高清電視地面廣播系統(tǒng)研制成功，1999年完成50周年**慶典的HDTV現(xiàn)場實(shí)況轉(zhuǎn)播試驗(yàn)。2000年以來，國家設(shè)立了數(shù)字電視研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。2001年11月，廣電總局批準(zhǔn)在全國13個(gè)城市率先開展有線數(shù)字電視的商業(yè)運(yùn)營試驗(yàn)；2003年上海等城市開始了城市移動無線數(shù)字電視商業(yè)試驗(yàn)；2004年，青島、佛山、杭州等地推出了有線“整體平移”
我國數(shù)字電視發(fā)展從大的歷程來看，1995年國家啟動了數(shù)字電視的科技專項(xiàng)，1998年中國第一套也是國際上第四套高清電視地面廣播系統(tǒng)研制成功，1999年完成50周年**慶典的HDTV現(xiàn)場實(shí)況轉(zhuǎn)播試驗(yàn)。2000年以來，國家設(shè)立了數(shù)字電視研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。
2001年
11月，廣電總局批準(zhǔn)在全國13個(gè)城市率先開展有線數(shù)字電視的商業(yè)運(yùn)營試驗(yàn)；
2003年上海等城市開始了城市移動無線數(shù)字電視商業(yè)試驗(yàn)；
2004年，青島、佛山、杭州等地推出了有線“整體平移”模式。
有線電視在相當(dāng)一段時(shí)間很多城市呈現(xiàn)2萬戶的發(fā)展瓶頸。今年全國有非常大的改觀。為什么？歸納可能有幾個(gè)方面的原因：
第一，跟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。數(shù)字電視確實(shí)涉及了非常多的標(biāo)準(zhǔn)，我們國內(nèi)大家普遍關(guān)注的可能只是地面?zhèn)鬏數(shù)臉?biāo)準(zhǔn)。很多的標(biāo)準(zhǔn)是不為人所知，象剛才幾位專家所說的增值服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如
CA、EPG、數(shù)據(jù)廣播等。
第二，跟成本有關(guān)。各種數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本都是很高的，短期內(nèi)又無法通過市場回收。
第三，節(jié)目的內(nèi)容因素。內(nèi)容的新穎性和豐富程度，差別不足夠大，老百姓已經(jīng)對現(xiàn)有的有線電視提供的節(jié)目質(zhì)量和服務(wù)比較滿意。如果沒有足夠的宣傳力度和吸引力的話，要讓老百姓花很多的錢去購買數(shù)字電視，一開始會有一個(gè)接受的過程。
第四，商業(yè)模式不清晰。例如，用什么方式來收費(fèi)？收多少費(fèi)？
第五，經(jīng)營方面。由運(yùn)營商特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商去送機(jī)頂盒，其實(shí)是對我們今天的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常大的制約。
整體平移模式并不是在中國有，其實(shí)很多國家基本上也有ZF推動的含義在里面。但是，整體平移到底會有什么問題?按照現(xiàn)在的平移方式，由運(yùn)營商特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商去整片、整片的送機(jī)頂盒，投資壓力大和投資回收期非常長，這個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)就非常大。運(yùn)營商必須承擔(dān)大量的接收終端設(shè)備的投資，我們認(rèn)為其實(shí)這是一種不合理的投資行為。要很快的平移，平移者還必須承受艱巨的工程進(jìn)度的壓力，難度的確很大。而廣大消費(fèi)者沒有辦法選擇，什么都是安排好的，包括收費(fèi)，這就是沒有自主權(quán)。
同時(shí)，送統(tǒng)一、廉價(jià)的機(jī)頂盒，將使機(jī)頂盒面臨嚴(yán)重的技術(shù)升級挑戰(zhàn)，制約了運(yùn)營商增值業(yè)務(wù)的開展。如果機(jī)頂盒十年成本才能收回來，是不是意味著十年以后才能更換機(jī)頂盒？數(shù)字電視最大的優(yōu)勢是提供增值業(yè)務(wù)的服務(wù)，這樣以來，本來可以利用的賺錢機(jī)會，也被扼殺掉了。國家為此也要出臺相關(guān)的配套政策，如果國家的相關(guān)政策沒有，可能也是推不動的事情。因此，一個(gè)巨大而誘人的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)就有了種種困難。
機(jī)卡分離能不能解決這個(gè)問題，也不一定，還要通過后面的實(shí)踐來看。信息產(chǎn)業(yè)部從
2002年開始提出機(jī)卡分離到現(xiàn)在，基本上確定作為一種產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策來實(shí)施。但歸納起來機(jī)卡分離首先是為機(jī)頂盒制造商解決規(guī)模生產(chǎn)的瓶頸，機(jī)頂盒可以規(guī)模生產(chǎn)，運(yùn)營商不需要去定制機(jī)頂盒。第二給機(jī)頂盒用戶帶來實(shí)惠，機(jī)卡分離能降低數(shù)字電視的成本，最終使用戶實(shí)惠。還會減輕運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)，機(jī)頂盒可以在商場水平銷售，運(yùn)營商不必要背負(fù)這個(gè)包袱。最后，實(shí)施機(jī)卡分離有利于提升國內(nèi)CA企業(yè)和安全產(chǎn)品制造企業(yè)的競爭力，為國產(chǎn)CA卡芯片企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會。
我介紹的通用智能卡機(jī)卡分離的方案，即小卡方案，是把與CA有關(guān)的功能劃分成“通用
模塊”和“私有模塊”兩個(gè)部分，“通用模塊”是指可以通過SCAI接口標(biāo)準(zhǔn)化的部分，機(jī)頂盒采用“
